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打造国际一流营商环境 长三角以“7份合作协议+1个数据平台”按下一体化发展“快进键”

长三角地区电子营业执照实现“一次验证、全网通用”、组建长三角“一带一路”国际认证联盟、“长三角跨区域网络市场协同监管”受到国务院办公厅通报表扬……11月4日,2021年长三角市场监管联席会议在扬州举行,会上,长三角市场监管部门交出亮眼“成绩单”,并亮出“十四五”市场监管的目标——长三角将在推动营商环境联建、监管执法联动、市场安全联管、质量基础联通、消费环境联创、协力支持示范区建设等六方面深化合作,以“7份合作协议+1个数据平台”按下一体化发展“快进键”。

从“手拉手”到“心连心”

9.8%、10.2%、10.6%、10.2%,这是沪苏浙皖今年前三季度的经济增速数字。作为全国重要的发展引擎,长三角经济持续增长的背后,是要素的畅通流动。

“原以为在安徽广德注册企业必须要到当地办理,没想到我在苏州,通过几步简单的电脑操作,就完成了营业执照申领。”安徽乾森管业有限公司的财务负责人王英浩激动地说,一开始交的材料不符合要求,办事人员很快打来电话教他怎么修改,“一天内就办结了,高效又省心”。

让王英浩免于跑腿的是长三角政务服务“一网通办”系统。今年以来,长三角三省一市同心协力,全面推进年初确定的今年32项重点合作事项,“异地同城”的便利正逐步拓展到多个领域。

一年间,企业登记注册更便利,电子营业执照实现“一次验证、全网通用”,截至9月,三省一市手机版电子营业执照下载量已超800万户;食品更安全,食品安全信息追溯试点已覆盖6城市6大类10个品种,涉企信用信息在三省一市开放共享;消费更放心,美丽乡村放心消费创建等行动深入开展,“长三角消费投诉云平台”建设扎实推进……今年1-9月,江苏新登记市场主体205万户,同比增长21.2%。全省企业开办平均用时压缩至1.51天。

三省一市的合作正从“手拉手”迈向“心连心”,市场监管一体化合作机制正从省级向市县层面拓展。江苏省市场监管局局长朱勤虎告诉记者,长三角八座历史文化名城签署标准化合作协议,“一地六县”签署共建“满意消费长三角一体化先行区”合作协议,这些都标志着越来越多的市县市场监管部门,正主动融入长三角一体化进程。

打造国际一流营商环境

在上海“一网通办”、江苏“不见面审批”、浙江“最多跑一次”、安徽“皖事通办”改革实践基础上,三省一市市场监管部门深入推进商事制度改革,共同打造市场化法治化国际化的一流营商环境。

今年5月26日,2021年度长三角地区主要领导座谈会在无锡举行,会议指出,要营造国际一流营商环境,携手打造改革开放新高地。截至9月底,长三角地区共有市场主体3100万户,占全国总数的五分之一。会上发布了《长三角市场监管一体化发展“十四五”规划》。根据《规划》,“十四五”期间,三省一市市场监管部门将打出一套“组合拳”,推动营商环境联建。

具体来说,将统一长三角地区市场主体的登记标准、办理流程和办理模式,建立市场监管大数据平台,构建长三角市场监管综合指数模型,依法开展联合惩戒,完善知识产权行政保护协作模式,推动长三角生态绿色一体化发展示范区、虹桥商务区、G60科创走廊等区域知识产权联动发展。

“主动服务好‘全局的事’、共同办好‘大家的事’、扎实做好‘自己的事’。”朱勤虎表示,将统一市场准入准营规则标准,推进电子营业执照互通互认互用,促进跨省通办服务线上线下融合,推动长三角自贸区联动合作发展,进一步提高长三角企业开办便利度。

打响“满意消费长三角”品牌

消费是经济增长的重要引擎。长三角地区常住人口占全国16.7%,GDP占全国24.1%,人均GDP高于全国平均44.6%,是全国最具潜力的消费市场。改善消费环境、强化消费者权益保护,是深入实施扩大内需战略、加快构建新发展格局的必然要求。对此,长三角已有不少探索——

今年3月,上海的沈先生出差时,在苏州观前街某品牌店为爱人购置了一件女式衬衫。“回家后,爱人不喜欢这个款式,想退货。我原以为要到苏州退货,没想到可以在上海异地退换货。”沈先生来到这个品牌上海南京西路的店铺,只用几分钟就成功退货。

近年来,三省一市市场监管部门共同推进消费环境建设,“满意消费长三角”品牌在长三角全域打响,82家长三角品牌企业加入长三角实体店异地退换货联盟,2.5万家大型商超、跨省连锁、厂方直营店承诺“7日无理由退货”,培育长三角放心消费单位50余万家。截至目前,江苏线下实体店无理由退货覆盖11万余商户,为消费者办理无理由退货12.2万余件。

中消协发布的2020年度100个城市消费者满意度测评结果显示,长三角有6个城市进入前十。下一步,作为“优等生”的长三角将如何推动消费环境提档升级?

《长三角市场监管一体化发展“十四五”规划》推出一揽子举措:推进放心消费单位创建,聚焦日常消费、服务消费、新兴消费等重点领域,建立科学统一的放心消费评价体系,联合推进“美丽乡村放心消费”行动。深入开展“满意消费长三角”行动,全面推行普通商品线下无理由退货,推广异地异店退货,全面推进投诉信息公示。

会上,三省一市市场监管局签署了市场监管领域法治建设一体化合作、加强价格监管协作、加强反不正当竞争协作等6个合作协议,上海、南京、杭州、扬州、镇江、绍兴、安庆、亳州8市市场监管局共同签署了长三角历史文化名城标准化合作协议。(记者 许海燕)

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